Un emprunt européen de 105 milliards $ pour l’Ukraine, sans recours aux fonds russes
Les dirigeants européens ont convenu vendredi matin de poursuivre le financement de l’Ukraine pendant deux ans au moyen d’un emprunt de 90 milliards d’euros (environ 105 milliards de dollars), malgré l’absence d’accord sur leur option privilégiée : utiliser les avoirs russes gelés en Europe comme garantie.
Ce plan ambitieux de gel des avoirs a été abandonné à la dernière minute, alors que les chefs d’État et de gouvernement européens se réunissaient à Bruxelles – une démonstration de division qui risquait de donner l’impression que l’Union européenne était indécise à un moment crucial, a souligné Reuters.
Les dirigeants européens ont annoncé qu’ils allaient débloquer des fonds pour l’Ukraine sous forme de prêt garanti par le budget de l’UE. Ce plan, qui ne tire pas parti des importantes réserves d’épargne russe gelées en Europe, risque d’être plus coûteux et plus difficile à mettre en œuvre rapidement que le plan initial.
Mais comme cela permettra tout de même d’acheminer les fonds nécessaires à Kiev, les responsables ont salué cette décision comme une victoire.
« Cela permettra de répondre aux besoins financiers urgents de l’Ukraine », a déclaré Antonio Costa, président du Conseil européen, lors d’une conférence de presse matinale à Bruxelles.
Il a ajouté que l’Union européenne se réservait le droit d’utiliser ultérieurement les avoirs russes gelés. La semaine dernière, les pays européens ont pris des mesures pour geler ces avoirs indéfiniment.
Ce plan de financement intervient à un moment crucial, alors que l’Ukraine négocie d’éventuels accords de paix avec les États-Unis. Le calendrier était également important, car l’Ukraine devrait commencer à manquer de fonds dès début 2026.
Les responsables européens avaient présenté ce financement comme une opportunité de montrer qu’ils étaient des acteurs puissants sur la scène mondiale et des partenaires solides pour le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui a salué cette décision dans un message publié sur les réseaux sociaux vendredi.
« Il s’agit d’un soutien important qui renforce véritablement notre résilience », a-t-il écrit sur X. « Il est important que les avoirs russes restent gelés et que l’Ukraine ait reçu une garantie de sécurité financière pour les années à venir. »
Depuis des mois, les dirigeants européens espéraient surmonter les réticences belges pour conclure un accord sur l’utilisation des 210 milliards d’euros d’avoirs russes gelés en Europe afin de garantir le prêt massif accordé à l’Ukraine. Ce dispositif était censé financer une grande partie des dépenses de fonctionnement et d’effort de guerre de l’Ukraine en 2026 et 2027.
Mais l’idée d’un tel prêt a toujours été risquée : la Russie a déjà engagé des poursuites judiciaires pour ce qu’elle considère comme la saisie illégale de ses avoirs.
(Agences)
